有分析人士認(rèn)為，WTO訴訟初裁中國敗訴，八部委組織打擊稀土違法行動，有助于進(jìn)一步整肅稀土行業(yè)，厘清過剩產(chǎn)能，化解國際市場壓力。
精準(zhǔn)打擊私挖濫采
2013年8月，八部委聯(lián)合發(fā)文《打擊稀土開采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動方案》。上述知情人士稱，八部門稀土聯(lián)合檢查組此次南方巡查是對行動方案的落實(shí)。
由于稀土私挖濫采現(xiàn)象普遍，我國政府多次啟動打擊稀土違法行動。中國稀土協(xié)會副秘書長王曉鐵認(rèn)為，相比之下，八部委這一次的聯(lián)合檢查行動非常不一樣，主要是從源頭抓起，整個活動有線索、有目的。
所謂線索就是稀土稅務(wù)發(fā)票。據(jù)檢查組組長施耀強(qiáng)介紹，過去打擊稀土違法違規(guī)行為被動地依靠舉報(bào)線索，現(xiàn)在稅務(wù)系統(tǒng)信息為主動和精準(zhǔn)查處稀土違法違規(guī)行提供了更多支持。
自從2012年6月全國稅務(wù)系統(tǒng)啟用稀土增值稅專用發(fā)票以來，全國納入稅務(wù)系統(tǒng)的稀土企業(yè)有1600多戶，其中稀土冶煉分離企業(yè)400多戶、商貿(mào)流通企業(yè)1100多戶。
多管齊下保駕稀土行業(yè)
此次八部委聯(lián)合檢查行動是在WTO訴訟初裁中國敗訴的背景下啟動的?？紤]到中國稀有金屬較為豐富。有關(guān)部門非常擔(dān)心，一旦WTO訴訟案中國敗訴，過剩的稀土行業(yè)沒有了關(guān)稅和出口配額限制，會像以前一樣陷入價格混戰(zhàn)，稀土重回“白菜價”時代。
為了應(yīng)對稀土出口政策可能的變化，2013年以來，相關(guān)部門多管齊下，疏理我國現(xiàn)行的稀土產(chǎn)業(yè)政策以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合產(chǎn)業(yè)鏈，使上游開采控制在少數(shù)國有企業(yè)手中，遏制猖獗的稀土走私。就在上周，工信部傳出組建六大稀土集團(tuán)的方案已經(jīng)獲得國務(wù)院批復(fù)。下一步稀土行業(yè)醞釀的一系列政策，包括生產(chǎn)配額、指令性計(jì)劃、新增采礦證等，總體會向稀土大集團(tuán)傾斜。打擊稀土違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動同樣是為了清理違規(guī)產(chǎn)能，整合產(chǎn)業(yè)鏈。
另外，有關(guān)部委正在制定《稀有金屬管理?xiàng)l例》，擬聯(lián)合12個部委成立了部級稀有金屬協(xié)調(diào)機(jī)制，旨在建立和完善稀有金屬管理的長效機(jī)制。
專家分析，政府此番多舉措一并出手，有望徹底整治之前稀土市場混亂的局面，有助于稀土價格長期走好。
行業(yè)反轉(zhuǎn)還靠需求
2011年10月以來，稀土價格持續(xù)下跌。今年6月，在南方強(qiáng)力打擊稀土違法產(chǎn)能的消息刺激下，稀土啟動了一波反彈，9月反彈結(jié)束。
四季度以來，稀土監(jiān)管利好消息較多，為何稀土價格沒有順勢上漲？分析人士認(rèn)為，2011年稀土價格瘋漲對下游抑制的負(fù)面影響至今還在，需求偏弱拖累了價格反彈。
市場調(diào)查顯示，稀土磁材除一些大廠開工率較高外，小型企業(yè)開工率僅三成。按照往年來說，目前正在補(bǔ)庫存時期，但據(jù)了解，今年企業(yè)進(jìn)行冬儲備貨的較少。相關(guān)人士透露，推進(jìn)稀土下游應(yīng)用的政策也在醞釀中。但需求恢復(fù)將是一個緩慢過程。
備受業(yè)內(nèi)期待的《氟化工產(chǎn)業(yè)政策》自2012年9月上報(bào)工信部后，過了一年多仍未落地，而相關(guān)行業(yè)組織仍在大力呼吁，希望政府能盡快予以公布實(shí)施。
近日，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會、中國氟硅有機(jī)材料工業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)布“化解產(chǎn)能過剩專題報(bào)告之八”--氟硅行業(yè)現(xiàn)狀分析與對策建議。報(bào)告提出，我國氟化工行業(yè)產(chǎn)能已明顯過剩，其中以無機(jī)氟化物、氟化烷烴及ODS替代品表現(xiàn)較為明顯。
報(bào)告顯示，近年來，HFC134a產(chǎn)能年均增長率達(dá)到101.8%，HFC-125為54%，而氟聚合物PVDF產(chǎn)能年均增長率亦有64.8%。
作為氟硅行業(yè)健康發(fā)展建議的一部分，報(bào)告同時表示，氟化工相關(guān)產(chǎn)品已由工信部組織制定了行業(yè)準(zhǔn)入條件與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建議盡快公布實(shí)施，并加強(qiáng)監(jiān)管。
中國氟硅有機(jī)材料工業(yè)協(xié)會秘書長葛方明對大智慧通訊社表示，上述報(bào)告中提到的氟化工行業(yè)準(zhǔn)入條件與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策即為業(yè)內(nèi)一直期待的《氟化工產(chǎn)業(yè)政策》。
“早在2012年9月底，《氟化工產(chǎn)業(yè)政策》就已上報(bào)到工信部，當(dāng)時市場以為該政策在2012年底就能公布，但一年多過去了，還是未能落地。”葛方明說。
“氟化工行業(yè)產(chǎn)能過剩問題越來越突出，我們希望能引導(dǎo)行業(yè)往好的方向發(fā)展，但現(xiàn)在畢竟是市場經(jīng)濟(jì)，政府也不能用行政的手段去限制、或者說不讓某些企業(yè)發(fā)展，”他說，“通過準(zhǔn)入門檻的設(shè)定，我們是希望鼓勵先進(jìn)企業(yè)發(fā)展，淘汰落后企業(yè)。”
據(jù)其稱，上述氟化工行業(yè)準(zhǔn)入條件與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策對制冷劑、氟聚合物等都有涉及，將通過能耗、物耗等指標(biāo)的設(shè)定提高行業(yè)準(zhǔn)入。
此前，巨化股份(600160.SH)相關(guān)人士曾對本社表示，一直在期待《氟化工產(chǎn)業(yè)政策》的出臺，該政策的出臺將對行業(yè)產(chǎn)生重大影響。
“但過了一年多了，政策還是出不來，預(yù)計(jì)目前政府的重點(diǎn)還是放在對國民經(jīng)濟(jì)影響大、產(chǎn)能過剩問題更嚴(yán)重的一些行業(yè)如鋼鐵、平板玻璃等。”上述巨化股份內(nèi)部人士說。
《氟化氫行業(yè)準(zhǔn)入條件》已于2011年3月發(fā)布，規(guī)定新建生產(chǎn)企業(yè)的氟化氫總規(guī)模不得低于5萬噸/年，且應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定可靠的螢石資源保障，但該《準(zhǔn)入條件》只針對氟化氫品種。
氟化工行業(yè)在2010、2011年間曾經(jīng)歷過一段輝煌時期，但也正因如此，導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)能迅速膨脹，行情隨后便進(jìn)入了低谷，迄今已有兩年。對于新的一年，業(yè)內(nèi)均抱著不小的希望，認(rèn)為經(jīng)歷兩年的低谷期后，行業(yè)或能在2014年迎來轉(zhuǎn)機(jī)，但擔(dān)憂產(chǎn)能過剩仍是制約行業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。
固化劑|擴(kuò)鏈劑|交聯(lián)劑
