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當前位置：首頁 > 行業(yè)新聞 > 化工行業(yè)防治重金屬污染 十二五發(fā)展對化工的規(guī)劃化工行業(yè)防治重金屬污染 十二五發(fā)展對化工的規(guī)劃
| 來源：邵君( 先生，國內國際部經理 ) 發(fā)布時間：2014-3-26 18:25:49 |
云南曲靖鉻污染事件尚未平息，廣西龍江河鎘污染事故又接踵而至。日趨嚴重的重金屬污染事件，表明我國重金屬污染防治刻不容緩。昨日，記者從中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會了解到，作為全國五大重點防控行業(yè)之一的化工行業(yè)，正在緊鑼密鼓地布控重金屬污染防治工作。
根據重金屬污染綜合防治的有關規(guī)劃，我國將重點防控鉛、汞、鉻、鎘、砷五大重金屬污染。計劃到2015年，重點區(qū)域五大重金屬污染物排放量比2007年減少15%，非重點區(qū)域五大重金屬污染物排放量不超過2007年的水平。重有色金屬礦采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)這五大行業(yè)被列為重點防控行業(yè)。
石化聯(lián)合會的工作計劃顯示，抓好汞污染和鉻污染的防治工作，是石化行業(yè)今年的重點工作之一。資料顯示，我國聚氯乙烯（PVC）行業(yè)消耗的汞占全國的一半以上，是全國最大的耗汞行業(yè)；而我國鉻鹽行業(yè)產生的鉻渣（含鉻固體廢物）是鉻污染首禍。
去年，石化聯(lián)合會聯(lián)合中國氯堿工業(yè)協(xié)會已經推動政府部門出臺了一系列政策，為汞污染防治工作提供了政策保障。如，推動環(huán)保部發(fā)布了《關于加強電石法生產聚氯乙烯及相關行業(yè)汞污染防治工作的通知》，協(xié)助國家發(fā)改委在《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》中明確了高汞催化劑的淘汰計劃，推動工信部出臺了化工行業(yè)標準《氯乙烯合成用低汞觸媒》。根據規(guī)劃，到2015年，電石法聚氯乙烯行業(yè)低汞觸媒普及率將達到100%；新建、改建、擴建的電石法聚氯乙烯生產項目必須全部使用低汞觸媒；高汞催化劑（氯化汞含量6.5％以上）和使用高汞催化劑的乙炔法聚氯乙烯生產裝置全部淘汰完畢。
今年，石化行業(yè)仍將進一步加強環(huán)境經濟政策研究，推動政府將排污費、稅收、上市公司環(huán)保核查等政策手段與汞污染防治工作相結合；同時協(xié)調解決低汞觸媒生產與廢汞觸媒回收一體化的布點和資質問題，努力實現汞資源在行業(yè)內的封閉式循環(huán)，減少汞的消費量。此外還將制定低汞觸媒推進計劃，編制低汞觸媒使用手冊，開展技術交流與培訓，引導聚氯乙烯行業(yè)有計劃地淘汰高汞觸媒。與此同時，石化行業(yè)還將加強無汞觸媒的科技攻關和產業(yè)化步伐，最終實現聚氯乙烯行業(yè)的無汞化生產。
針對鉻污染防治，中國無機鹽工業(yè)協(xié)會會長吳明鈺明確表示，將嚴格按照國家要求，徹底解決鉻污染問題。
去年，無機鹽協(xié)會完成了對落后鉻鹽產能和堆存鉻渣的調研工作，啟動了環(huán)境敏感區(qū)域鉻鹽生產企業(yè)的關?；虬徇w工程，摸清了這些地區(qū)土壤和地下水的鉻污染情況。今年，無機鹽行業(yè)將進一步在鉻渣治理以及含鉻土壤和地下水修復方面邁出實質性步伐，并將配合工信部修改并發(fā)布《鉻鹽行業(yè)清潔生產實施計劃》，組織開展鉻鹽行業(yè)清潔生產技術咨詢和推廣應用工作。
目前，無機鹽協(xié)會提出了鉻鹽行業(yè)的整改措施及鉻渣治理時間表：2012年底前，對“三廢”處理不達標的企業(yè)限期整改，到期仍不達標的企業(yè)全部關停，全面開展污染土壤的無毒化治理工作；2013年底前，全面淘汰有鈣焙燒工藝；2014年底前，全部完成歷史遺留鉻渣的無毒化處理或綜合利用，所有鉻鹽生產企業(yè)達到清潔生產先進水平；2015年底前，全面完成國家下達的受污染土壤和地下水的生態(tài)修復任務。
據了解，近兩年來，無機鹽行業(yè)已經陸續(xù)開發(fā)了一些較為先進的鉻鹽清潔生產技術，可使鉻渣產生量大大減少，同時便于后期利用，為從源頭上徹底解決鉻污染問題奠定了良好的基礎。
石化和化學工業(yè)是國民經濟重要的支柱產業(yè)和基礎產業(yè)，為國民經濟及相關領域的發(fā)展提供能源、基礎原材料及農用化學品等，與工農業(yè)生產、交通運輸、國防科技以及百姓吃穿住行等各個領域密切相關，具有資源資金技術密集、產業(yè)關聯(lián)度高、經濟總量大、產品應用范圍廣的特點，對促進相關產業(yè)升級，拉動經濟增長具有十分重要的作用。“十一五”末期，全行業(yè)產值占整個工業(yè)的比重約11%。
由于石化和化學工業(yè)具有資源能源消耗量大、生產過程工藝復雜、產業(yè)鏈條長、技術裝備水平要求高、污染排放量較多，安全生產形勢嚴峻、結構調整任務重等特點，需要國家綜合考慮經濟社會發(fā)展、能源資源分布、城鎮(zhèn)化建設、以及生態(tài)、安全、環(huán)保等因素，統(tǒng)籌石化和化學工業(yè)的規(guī)劃與布局，因此，有必要編制和實施《規(guī)劃》，以引導市場主體行為，充分發(fā)揮市場基礎性作用，突出宏觀指導作用，促進行業(yè)轉型升級，更好地滿足經濟社會發(fā)展需要。
為突出重點，強化引導作用，工信部同時配套發(fā)布了《烯烴工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《危險化學品“十二五”發(fā)展布局規(guī)劃》、《化肥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《農藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》四個子規(guī)劃。
烯烴工業(yè)是石化領域的基礎及核心產業(yè)，是國民經濟重要的基礎原料，在石化和化學工業(yè)發(fā)展中占有重要的戰(zhàn)略地位，主要產品有合成樹脂、合成橡膠、合成纖維等三大合成材料及其下游衍生物，為大部分高端石化產品提供原料。目前行業(yè)發(fā)展遇到三個方面的問題：一是傳統(tǒng)烯烴工業(yè)以原油一次加工形成的石腦油為原料，但隨著國際油價大幅上漲和國內供求矛盾加劇，如何擴大烯烴工業(yè)的原料來源，合理配置烯烴工業(yè)的規(guī)模，優(yōu)化布局，降低成本是當前著重解決的問題；二是目前隨著煤制烯烴技術的突破，部分地區(qū)和企業(yè)未綜合考慮煤資源、水資源、環(huán)境、市場等條件規(guī)劃了大量項目，煉制烯烴產業(yè)發(fā)展有過熱的傾向；三是煤制烯烴工業(yè)化示范裝置剛剛投產，各項標準亟待完善，各項指標還需進一步優(yōu)化提升。因此，為加快轉變烯烴工業(yè)發(fā)展方式，實現平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，有必要單獨編制《烯烴工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。
危險化學品既是重要的化工原料，也與人民生活密切相關，在國民經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。危險化學品具有生產過程工藝復雜、高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、鏈長面廣等特性，一旦發(fā)生事故，不僅會帶來人身傷害，還會引起環(huán)境污染等次生災害，直接影響經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定。因此，做好危險化學品的規(guī)劃與布局是落實《危險化學品安全管理條例》（國務院第591號令），強化安全管理規(guī)范，促進行業(yè)風險可控、安全、健康發(fā)展的重要舉措。
化肥是農業(yè)的重要生產資料，化肥工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展對保障糧食安全和農民增收起到重要的作用。“十一五”期間，化肥工業(yè)取得了長足的發(fā)展，但在產業(yè)規(guī)模不斷增長的同時，化肥企業(yè)競爭力弱、能源資源約束大、傳統(tǒng)品種過剩、新品種發(fā)展不規(guī)范、生產與使用脫節(jié)等問題凸現。因此，規(guī)劃旨在推進化肥行業(yè)上優(yōu)汰劣，推廣節(jié)能減排技術、提高資源保障，優(yōu)化化肥品種結構并建立規(guī)范標準，提升生產企業(yè)農化服務。
農藥同樣是重要的農業(yè)生產資料，其生產和使用需嚴格管理。面對農藥行業(yè)目前存在的產業(yè)集中度低、科技創(chuàng)新能力弱、綠色環(huán)保產品少、環(huán)境問題突出等問題，規(guī)劃旨在通過政策引導，解決農藥企業(yè)小而散、競爭力弱的問題，不斷提高我國農藥創(chuàng)新水平，降低高毒、高殘留農藥比例，保障糧食安全和食品安全，提高農藥行業(yè)管理水平。
“十二五”時期，石化和化學工業(yè)既要堅持轉變增長方式，注重產業(yè)轉型升級，又要堅持自主創(chuàng)新，處理好產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保、安全生產之間的關系?！兑?guī)劃》提出的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快轉變石化和化學工業(yè)發(fā)展方式為主線，加快產業(yè)轉型升級，優(yōu)化產業(yè)布局，增強科技創(chuàng)新能力，進一步加大節(jié)能減排、聯(lián)合重組、淘汰落后、技術改造、安全生產、兩化融合力度，提高資源能源綜合利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經濟，實現石化和化學工業(yè)集約發(fā)展、清潔發(fā)展、低碳發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
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