中國(guó)光伏業(yè)新年展望機(jī)電商會(huì)稱將共同抗辯新年伊始，已有信號(hào)顯示2014年對(duì)于光伏行業(yè)而言，將是充滿波折和意外的一年。根據(jù)德國(guó)光伏企業(yè)SolarWorld(SWVG.DE:行情)宣布的在美最新行動(dòng)，西方光伏企業(yè)指責(zé)中國(guó)同業(yè)獲得國(guó)家不公正扶持的糾紛似乎進(jìn)入全新階段。與此同時(shí)，英利綠色能源(YGE.N:行情)宣布與大同煤礦集團(tuán)成立合資公司似乎是明智之舉，表明中國(guó)在2014年將成為光伏電站建設(shè)的主力軍。
中國(guó)之前大建光伏產(chǎn)能，不僅引發(fā)行業(yè)供應(yīng)嚴(yán)重過剩，令整個(gè)行業(yè)陷入長(zhǎng)期低迷態(tài)勢(shì)，還招致西方同業(yè)的不滿，他們認(rèn)為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，基本上是政府通過稅收優(yōu)惠、低息貸款等措施給予不公正扶持的結(jié)果。美國(guó)和歐盟已經(jīng)對(duì)此進(jìn)行過調(diào)查，美國(guó)去年還認(rèn)定這種說法屬實(shí)，并對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。目前中國(guó)光伏企業(yè)的產(chǎn)量占到全球的一半以上。
SolarWorld目前表示，將向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)提出新的申訴，要求填補(bǔ)可讓許多中國(guó)光伏企業(yè)規(guī)避懲罰性關(guān)稅的漏洞。相關(guān)漏洞指的是如果中國(guó)制造的光伏組件包括在中國(guó)以外生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池，則可不用繳納懲罰性關(guān)稅。太陽(yáng)能電池是光伏組件的重要元件。
在美國(guó)去年宣布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅時(shí)，相關(guān)漏洞就曾引起過熱議，許多中國(guó)光伏企業(yè)也稱他們通過使用海外生產(chǎn)太陽(yáng)能電池就可規(guī)避懲罰性關(guān)稅。鑒于此事當(dāng)時(shí)就引起過熱議，我很難相信美國(guó)方面在宣布最初制裁時(shí)對(duì)此漏洞毫不知情。此外，我對(duì)SolarWorld新的申訴會(huì)導(dǎo)致ITC采取任何新舉動(dòng)也表示懷疑。不過，該問題在2014年可能會(huì)引起關(guān)注，促使美國(guó)推出新的懲罰性關(guān)稅以填補(bǔ)漏洞也不是沒有可能。
英利綠色能源宣布與大同煤礦集團(tuán)成立合資公司，此事并無(wú)太多爭(zhēng)議，在中國(guó)大力發(fā)展光伏發(fā)電之際似乎也是明智的業(yè)務(wù)模式。根據(jù)中國(guó)政府計(jì)劃，到2015年光伏發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到3,500萬(wàn)千瓦。受此影響，許多光伏企業(yè)近期紛紛宣布新的大型項(xiàng)目，當(dāng)中包括天合光能(TSL.N:行情)和ReneSola(SOL.N:行情)。
英利綠色能源的最新合作交易看起來(lái)更明智一些，是因?yàn)榇笸旱V集團(tuán)是中國(guó)第三大煤炭企業(yè)，可以說是行業(yè)的資深企業(yè)，這一點(diǎn)與以往的大多數(shù)合作伙伴鮮有業(yè)內(nèi)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)不同。此外，同煤擁有實(shí)實(shí)在在的業(yè)務(wù)，這意味著該公司擁有充裕的現(xiàn)金流來(lái)資助新項(xiàng)目，這與許多其它新的項(xiàng)目開發(fā)商相比也截然不同。因許多其它新的項(xiàng)目開發(fā)商似乎是國(guó)有組織設(shè)立的特別實(shí)體，旨在實(shí)施政府光伏電站建設(shè)項(xiàng)目。
以上種種表明，英利與同煤的上述合作交易似乎是明智之舉，可成為其它光伏企業(yè)效仿的模板。我之前說過，真正的危險(xiǎn)是許多新項(xiàng)目可能因缺少資金和走向成功所需的經(jīng)營(yíng)技能而陷入困境。但至少?gòu)谋砻婵?，英利綠色能源的這項(xiàng)合作交易成功幾率較高，可為該公司帶來(lái)一個(gè)全新的可靠業(yè)務(wù)來(lái)源。
一句話：SolarWorld在美國(guó)將提出針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的最新申訴，但勝算可能性不大;英利綠色能源與大同煤礦集團(tuán)成立合資公司似乎為明智之舉，可成為其它光伏發(fā)電項(xiàng)目的效仿模板。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2013年12月31日，美國(guó)Solar World Industries America，Inc。代表美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)正式向美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)自中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查。1月2日，中國(guó)商務(wù)部在自己網(wǎng)站通報(bào)了美方再提光伏“雙反”的情況。
1月6日，中國(guó)商務(wù)部旗下中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》表示，對(duì)美國(guó)提出的針對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池的“雙反”調(diào)查，中國(guó)光伏行業(yè)已經(jīng)開始損害抗辯，1月7日將舉行全國(guó)范圍內(nèi)光伏企業(yè)的電話會(huì)議。
“目前行業(yè)損害抗辯程序已經(jīng)開始，1月7日將召開全國(guó)電話會(huì)議，光伏企業(yè)將共同選出此次抗辯的律師團(tuán)。”該不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)。
這絕非中美兩國(guó)之間的首次光伏摩擦。2012年10月，在持續(xù)兩年的中美“光伏”爭(zhēng)端后，美國(guó)開始對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能組件征收24%-36%的“雙反”關(guān)稅。而此次則是專門針對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”合并調(diào)查，并突出了“第三國(guó)電池制作”這一屬性。
上述機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)負(fù)責(zé)人表示，2012年的“雙反”關(guān)稅裁決后，中國(guó)光伏產(chǎn)品的利潤(rùn)空間已經(jīng)很小，電池是相對(duì)有利潤(rùn)空間的一項(xiàng)核心產(chǎn)品。
中投顧問高級(jí)研究員任浩寧對(duì)本報(bào)說，由于臺(tái)灣地區(qū)的太陽(yáng)能電池價(jià)格較低且產(chǎn)能利用率較高——臺(tái)灣太陽(yáng)能電池產(chǎn)能利用率接近85%，而大陸不到50%，在2012年裁決后，中國(guó)大陸企業(yè)開始大規(guī)模向臺(tái)灣采購(gòu)太陽(yáng)能電池。根據(jù)中投顧問數(shù)據(jù)，2013年，中國(guó)大陸從臺(tái)灣采購(gòu)的太陽(yáng)能電池有3GW，占到光伏產(chǎn)品總出貨量的30%。
“此次美國(guó)光伏企業(yè)將光伏組件中的核心部件太陽(yáng)能電池單獨(dú)進(jìn)行雙反調(diào)查，是希望將整個(gè)光伏產(chǎn)品價(jià)格抬上去，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行全面打壓，”任浩寧向本報(bào)指出。
任浩寧表示，臺(tái)灣光伏電池產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，集中度很高，臺(tái)灣前4大太陽(yáng)能電池生產(chǎn)商的產(chǎn)量占總量的70%。美國(guó)此次立案一旦成功，對(duì)臺(tái)灣及中國(guó)大陸的太陽(yáng)能電池均會(huì)產(chǎn)生較大的影響。
盡管如此，目前此“雙反”案僅是提交調(diào)查申請(qǐng)。有說法是，1月20日美方將公布立案與否。任浩寧指出，美國(guó)立案審查機(jī)構(gòu)一般在貿(mào)易案件中需要調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)出口兩年的數(shù)據(jù)，而大陸企業(yè)大規(guī)模從臺(tái)灣采購(gòu)太陽(yáng)能電池是2013年才開始，立案不確定性仍然很大。即便立案，經(jīng)過調(diào)查、抗辯到最后的裁決還需要1-2年時(shí)間，久經(jīng)“雙反”的中國(guó)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)將從容應(yīng)對(duì)。
經(jīng)過2013年全球市場(chǎng)的低迷，2014年全球需求或增長(zhǎng)迅猛。工信部旗下研究機(jī)構(gòu)賽迪智庫(kù)發(fā)布的報(bào)告顯示，2013年，中國(guó)光伏組件出口量約為16GW，出口額約100億美元，比上年下降27%。其中，對(duì)美出口份額占比約10%。平安證券表示，2014年全球新增裝機(jī)可能達(dá)到44GW，增長(zhǎng)21%，中、美、日等地區(qū)裝機(jī)需求增長(zhǎng)迅猛。
任浩寧表示，2014年光伏產(chǎn)業(yè)80%的增長(zhǎng)機(jī)遇在國(guó)內(nèi)電站的建設(shè)，企業(yè)應(yīng)將重心轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)。
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