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當(dāng)前位置：首頁(yè) > 行業(yè)新聞 > 中國(guó)能源對(duì)外依存度上升 鐵路貨運(yùn)價(jià)格上調(diào)提價(jià)中國(guó)能源對(duì)外依存度上升 鐵路貨運(yùn)價(jià)格上調(diào)提價(jià)
| 來(lái)源：邵君( 先生，國(guó)內(nèi)國(guó)際部經(jīng)理 ) 發(fā)布時(shí)間：2014-4-2 21:54:52 |
2013年原油對(duì)外依存度估計(jì)達(dá)到58%，天然氣對(duì)外依存度達(dá)到31.6%。專家認(rèn)為倘若無(wú)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，進(jìn)口煤將失去市場(chǎng)，因此中國(guó)煤炭進(jìn)口依存度上升的現(xiàn)狀無(wú)須擔(dān)憂。但在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)對(duì)石油、天然氣進(jìn)口的需求仍將保持旺盛。
近期公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國(guó)原油、天然氣、煤炭三大主要能源的進(jìn)口量均呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)外依存度進(jìn)一步攀升。
油氣煤依存度持續(xù)提高
中國(guó)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，中國(guó)原油進(jìn)口量呈現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)。2009年全年原油進(jìn)口量突破2億噸關(guān)口，2011年突破2.5億噸，到2013年已突破2.8億噸，達(dá)到2.82億噸。與此同時(shí)，2009年中國(guó)原油進(jìn)口金額尚不足1000億美元，到2011年上漲至1966.6億美元，到2013年已達(dá)到2196.5億美元。
中國(guó)原油對(duì)外依存度在2009年首次突破50%的警戒線，而中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院最新發(fā)布的《2013年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，估計(jì)2013年原油對(duì)外依存度達(dá)到58%，并預(yù)測(cè)到2014年原油凈進(jìn)口量仍將進(jìn)一步增長(zhǎng)7.1%。
與此同時(shí)，近年來(lái)中國(guó)煤改氣、油改氣步伐明顯加快，天然氣消費(fèi)量保持兩位數(shù)快速增長(zhǎng)，對(duì)進(jìn)口天然氣的需求提高。
中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的報(bào)告顯示，2013年中國(guó)天然氣進(jìn)口量為530億立方米，對(duì)外依存度達(dá)到31.6%，成為全球第三大天然氣消費(fèi)國(guó)。
除了油氣之外，近年來(lái)中國(guó)煤炭進(jìn)口量也屢創(chuàng)新高。中國(guó)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)煤炭進(jìn)口量達(dá)到3.27億噸，同比增長(zhǎng)13%，進(jìn)口量再創(chuàng)歷史新高。
身為全球第一大煤炭生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)大量進(jìn)口煤炭之舉令人感到意外。能源研究機(jī)構(gòu)卓創(chuàng)資訊煤炭行業(yè)分析師劉冬娜認(rèn)為，造成煤炭進(jìn)口量激增的主要原因在于進(jìn)口煤的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，“部分中國(guó)南方沿海地區(qū)購(gòu)買進(jìn)口煤即使加上運(yùn)費(fèi)也比購(gòu)買國(guó)內(nèi)煤便宜。”
能源對(duì)外依存度提高已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。
綜合來(lái)看，專家認(rèn)為倘若無(wú)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，進(jìn)口煤將失去市場(chǎng)，因此中國(guó)煤炭進(jìn)口依存度上升的現(xiàn)狀無(wú)須擔(dān)憂。但在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)對(duì)石油、天然氣進(jìn)口的需求仍將保持旺盛。“雖然中國(guó)油企已經(jīng)收購(gòu)了很多海外資源，但中國(guó)的需求遠(yuǎn)大于此。”阿格斯亞太區(qū)總裁皮埃爾?勒韋爾認(rèn)為，中國(guó)將超越美國(guó)成為全球原油最大的買家。
中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)毛加祥預(yù)測(cè)，在旺盛的油品需求支撐下，中國(guó)原油對(duì)外依存度很快將超過60%。
資源價(jià)改箭在弦上
面對(duì)不斷增長(zhǎng)的能源需求和巨大的進(jìn)口壓力，中國(guó)也在尋求應(yīng)對(duì)之策。專家認(rèn)為中國(guó)資源品定價(jià)市場(chǎng)化改革應(yīng)進(jìn)一步提速?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。
1月22日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民表示，2014年，國(guó)家發(fā)改委將加快完善資源品價(jià)格的形成機(jī)制，積極推動(dòng)電力、天然氣、水、鐵路、航空等領(lǐng)域的改革，完善民用水、電、氣等階梯價(jià)格制度。
2014年伊始，中國(guó)水價(jià)改革已率先起步，要求2015年年底前，設(shè)市城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。“從某種意義上說，節(jié)能也是一筆巨大的能源。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，在涉及百姓民生的領(lǐng)域，中國(guó)資源品定價(jià)改革普遍實(shí)施以“多使用者多付費(fèi)”為原則的階梯式定價(jià)方式，這種定價(jià)方式既保障民生，又可以體現(xiàn)公正公平，達(dá)到節(jié)能環(huán)保的效果。“種種政策舉措釋放出了明確的信號(hào)，中國(guó)資源品定價(jià)市場(chǎng)化改革的步伐將不斷提速。”復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心副主任吳力波認(rèn)為，中國(guó)正在修正以往偏低、失真的資源價(jià)格，逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌。通過科學(xué)、市場(chǎng)化定價(jià)，更加真實(shí)地體現(xiàn)資源的稀缺性，促進(jìn)企業(yè)和公眾的節(jié)約、節(jié)能。
鐵路貨運(yùn)價(jià)格節(jié)后將迎來(lái)一輪新的上調(diào)。多位受訪人士表示，這次上調(diào)的時(shí)間點(diǎn)和幅度將跟去年類似，時(shí)間是在2月10日到2月20日之間，上漲的金額為每噸公里1.5分。不過，最終的確定時(shí)間和漲幅將以發(fā)改委公布的文件為準(zhǔn)。
北交大運(yùn)輸學(xué)院一位不愿具名的教授表示，發(fā)改委價(jià)格部門和中國(guó)鐵路總公司（下稱鐵總）對(duì)鐵路貨運(yùn)價(jià)格調(diào)整有一個(gè)幾年內(nèi)的總體方案，據(jù)他稱，鐵路運(yùn)價(jià)將在2到3年內(nèi)提高20%左右的幅度。“也就是說，今明兩年乃至后年鐵路運(yùn)價(jià)都會(huì)漲，一直漲到符合上述規(guī)劃內(nèi)的合理價(jià)位為止。”
去年國(guó)發(fā)33號(hào)文（《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》）提出：堅(jiān)持鐵路運(yùn)價(jià)改革市場(chǎng)化取向，按照鐵路與公路保持合理比價(jià)關(guān)系的原則制定國(guó)鐵貨運(yùn)價(jià)格，分步理順價(jià)格水平，并建立鐵路貨運(yùn)價(jià)格隨公路貨運(yùn)價(jià)格變化的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。創(chuàng)造條件，將鐵路貨運(yùn)價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，增加運(yùn)價(jià)彈性。
一位接近鐵總的消息人士指出，合理價(jià)格就是讓鐵路貨運(yùn)價(jià)格達(dá)到跟公路的合理比價(jià)，目前有關(guān)部門認(rèn)為比較合理的比價(jià)是1:3，而目前鐵路的平均運(yùn)價(jià)尚無(wú)法達(dá)到這一比例。“有關(guān)部門的思路是，先花兩三年的時(shí)間，逐步將鐵路貨運(yùn)價(jià)提到這一比例，然后再實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和逐步放開價(jià)格管制的市場(chǎng)化改革措施。”
不過，該人士表示，這一漸進(jìn)改革的方案也遭到一些領(lǐng)域內(nèi)專家的抨擊，主要的反對(duì)意見是，這種由發(fā)改委和鐵總統(tǒng)一定價(jià)調(diào)價(jià)的方式依然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理方式，不符合市場(chǎng)原則。實(shí)際上，不同地區(qū)、不同貨種、不同服務(wù)對(duì)象、不同需求，其對(duì)應(yīng)的價(jià)格也應(yīng)該是多元和靈活變動(dòng)的。
該人士也指出，在關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大宗物資運(yùn)價(jià)制定上，還是需要有一個(gè)計(jì)劃性的指定價(jià)，否則容易造成宏觀經(jīng)濟(jì)和物價(jià)的紊亂，但除此之外的領(lǐng)域，應(yīng)該及早取消價(jià)格管制，實(shí)行靈活的定價(jià)機(jī)制。
去年鐵路調(diào)價(jià)的時(shí)間點(diǎn)是在2013年2月17日，當(dāng)時(shí)國(guó)家發(fā)改委和尚未被撤銷的鐵道部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2013〕261號(hào))，決定自2013年2月20日起，對(duì)全路實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)價(jià)的營(yíng)業(yè)線貨物運(yùn)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，平均運(yùn)價(jià)水平每噸公里提高1.5分，由此前的11.51分/噸公里，上調(diào)到13.01分/噸公里。
一位參加過2014年年初鐵總工作會(huì)議的人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，在當(dāng)時(shí)的會(huì)議上，一位分管鐵路運(yùn)輸?shù)蔫F總副總向部分與會(huì)人士透露，鐵路貨運(yùn)價(jià)格上漲將在2月10日至2月20日的時(shí)間段內(nèi)公布，調(diào)價(jià)的幅度為1.5分。
梳理鐵總官網(wǎng)公開資料可知，2014年的調(diào)價(jià)是鐵路貨運(yùn)近10年來(lái)第九次調(diào)價(jià)(2010年未調(diào)整)，調(diào)價(jià)幅度為近10年來(lái)最高（與2013年相當(dāng)）。
鐵總?cè)涨肮嫉臄?shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)鐵路線完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量大約3萬(wàn)億噸公里，其中國(guó)家鐵路線完成量占到90%以上。按此粗略估算，此次鐵路貨運(yùn)價(jià)格每噸公里提高上調(diào)1.5分，將使鐵道部增收超300億元。
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